• CHAIN THEORY

    PBOS模式

    党的十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

    产业园区是先进制造业的聚集区、是实体经济发展的主战场。长期以来,我国产业园区开发建设运营多由园区所在地政府的派出机构——园区管委会及其下属开发公司主导,市场化程度不高。

    如何化解政府园区市场化程度不高带来的土地利用率低、产业招商难、运营服务欠缺、隐性债务增加等诸多问题?

    湖南省产业园区建设领导小组发布的2020年1号文件《2020年湖南省产业园区工作要点》给出了改革的方向:“以推进市场化改革为主线,以推进亩均产出提高、特色产业集群培育提速、绿色集约发展水平提升为重点,推动实现园区经济质量变革、效率变革、动力变革。”

    金荣集团根据近20年市场化建设运营产业园区经验,探索首创的PBOS模式提供了市场化改革新模式和高质量发展新动能。

    PBOS模式以“科学定位、合作共建、市场运作、共享发展”为主旨,通过市场化招商、市场化运营、社会化服务等方式,构建“一主一特多辅”的地方产业结构,开展产业链、产业集群招商,打造竞争优势明显的特色产业园区,提升园区资产价值,提高土地利用率,化解地方政府隐性债务,重构现代产业体系和现代化经济体系,推动区域经济高质量发展。

    (一)P 科学定位是PBOS模式的前提。

    根据实地产业调研结果,结合不同地区的产业资源、自然资源、技术资源、市场资源、人力资源,遵循一主导产业、一特色产业、若干辅助产业的原则来确定当地的产业定位,实现地区间产业的差异化、特色化发展。

    根据不同的生产工艺、发展阶段、发展水平和企业需要配置不同的标准厂房、孵化楼、总部大楼,进行产品规划设计定位,提供孵化链、产业链、产业集群等环境和创投风投、银行金融、供应链金融、智慧园区管理、科技孵化、知识产权、国际创新服务、社会化服务等服务平台。

    (二)B 合作共建是园区建设的创新形式。

    园区建设有企业自建、合资共建和园企共建三种形式。常规形式建设10万平方米标准厂房需要24个月左右,园企共建形式仅仅需要10个月左右,大大缩短建设周期、工程造价,提升资金周转效率和产业落地速度。

    (三)O市场运作是PBOS模式的核心竞争力。

    具体包括市场化招商、市场化运营和社会化服务等。

    市场化招商方面,金荣集团在湖南省商务厅领导支持下,建设了湖南-粤港澳产业转移综合服务中心和长三角产业转移综合服务中心,打造了一支近千人的专业招商团队,开展产业链招商、行业商协会招商、产业集群招商,实现在园区开工建设前就完成20%以上的预招商,到园区建成时即完成80%以上的招商。

    市场化运营方面,金荣集团构建了构建了“四链一圈”、完善了“八大服务体系”、打造了“十六大服务平台”,不断完善中小企业成长生态圈。引入社会资本,参与组建省级PBOS产业基金,以成本价收购闲置园区资产,注入产业资源,提升资产价值是PBOS模式的重要创新。

    社会化服务方面,金荣集团导入创投风投、银行金融、供应链金融、智慧园区管理、知识产权、智慧食堂等平台资源与增值服务,解决园区企业党建、工商注册、用工、知识产权保护及员工食住行等一系列问题。

    (四)S 共享发展。

    通过政府资源共享、企业资源共享、社会资源共享、大数据资源共享等,实现各方获益,多方共赢,构建新型的共享发展关系,推动地方经济长期可持续高质量发展。

    PBOS模式的价值

    2017年,金荣集团与祁阳县合作,开创了“政企合作,园企共建”共同建设运营祁阳科创产业园的PBOS模式,通过由“政府建园”向“市场建园”、“政府招商”向“市场招商”的转变,以成本价向企业销售标准厂房等市场化手段,结合产业培育和企业服务,推动祁阳科创产业园高质量发展。两年多时间,园区规模工业总产值由180亿元提升到350多亿元,税收由3.5亿元提升到7.6亿元,规模工业企业由79家增长到169家,建成了24万平方米标准厂房,完成了37万平方米标准厂房的招商,培育了5个主导产业,极大地推动了祁阳产业的高速高质量发展,实现了园区经济总量大提升、发展质量大跨越、整体面貌大变样。

    祁阳的成功经验带动了湖南省各地市县的积极跟进和省委、省政府的高度重视。长沙市高新区、望城经开区、湘潭市高新区、永州市经开区、株州市渌口区、岳阳市经开区、邵阳县、澧县、资兴、汩罗、零陵、衡南县、慈利县等已经或计划引入这一模式建设运营当地产业园区。全省推广PBOS模式被写入湖南省园区办一号文件《2020年湖南省产业园区工作要点》。

    PBOS模式有有效解决如下问题:

    (一)依托市场资源,解决政府园区建设资金。

    (二)提高土地利用率,实现土地集约使用。

    (三)缩短园区建设周期,加快企业落地。

    (四)由行政招商,转向市场化招商。

    (五)由政府运营园区,转向市场化服务。

    (六)打造产业集群,实现园区经济高质量发展。



    • 孵化链
    • 产业链
    • 创新链
    • 服务链
    • 一圈

    依托国家级科技企业孵化器平台、国家级众创空间,在园区构建“苗圃(创客空间)-孵化器-加速器”的全链条孵化体系,为孵化企业提供创业孵化的全方位服务。

    为从“孵化链”上孵化成功的企业,规划并建立对接产业上下游、产业聚集、产业分工,以及产业链延伸的新的发展路径,促进其与价值链、企业链、供需链、空间链的深度融合,为其产业化发展升级提速。

    为孵化链、产业链上的企业,构建金融、技术、国际交流、智慧平台等全方位需求、全要素服务的创新体系。以企业为主体,汇聚政府与社会两大创新驱动能量。

    从企业的实际需求出发,提供配套的基础服务、专业服务、社会服务,形成便捷、实惠、周到、专业的全过程服务体系。

    企业成长生态圈。

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